新華社北京4月19日電 題：水利風(fēng)景區(qū)管理新“法”出臺 關(guān)注三大改變
新華社記者劉詩平
我國新修訂的《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》近日正式施行。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)有助于維護(hù)河湖健康生命，滿足百姓日益增長的美好生活需要。新的管理辦法“新”在哪里？管理方面有哪些根本改變？水利部景區(qū)辦負(fù)責(zé)人19日對此進(jìn)行了解讀。
申報：有“四亂”問題者，與水利風(fēng)景區(qū)無緣
2004年，水利部頒布《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》。目前總共通過19批國家水利風(fēng)景區(qū)名單，全國已建成國家水利風(fēng)景區(qū)902家，涵蓋31個省區(qū)市。
“原辦法對推動水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理發(fā)揮了重要作用。但是，原辦法實(shí)施期間，形勢已發(fā)生較大變化，實(shí)施過程中也遇到了一些問題。”水利部景區(qū)辦負(fù)責(zé)人說，原來規(guī)定的“先設(shè)立、再規(guī)劃建設(shè)”的景區(qū)管理方式，一定程度上存在重評輕管。此次調(diào)整為“先規(guī)劃、后建設(shè)、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再認(rèn)定”。
新管理辦法規(guī)定，申報國家或省級水利風(fēng)景區(qū)，應(yīng)完成景區(qū)涉及的河湖管理范圍和水利工程管理范圍與保護(hù)范圍劃定，無水事違法行為以及河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題，水利工程設(shè)施無重大安全隱患。申報國家水利風(fēng)景區(qū)，一般需認(rèn)定為省級水利風(fēng)景區(qū)2年以上。
管理：在顯要位置設(shè)水利風(fēng)景區(qū)標(biāo)志
水利部景區(qū)辦負(fù)責(zé)人說，新實(shí)施的管理辦法增加了工作機(jī)制，提出水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)在政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分利用河長制、湖長制平臺，發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢，建立部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制。
水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)應(yīng)按照批復(fù)的水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實(shí)施，有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法履行相關(guān)行政許可和管理程序；要完善基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)水文化內(nèi)涵；要建立和完善信息化與智能管理設(shè)施，建立信息檔案和監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
新管理辦法新增了安全管理?xiàng)l款，規(guī)定水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)景區(qū)公共安全與應(yīng)急管理，編制突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全管理制度。
新管理辦法明確，水利風(fēng)景區(qū)認(rèn)定后，應(yīng)在顯要位置設(shè)置水利風(fēng)景區(qū)標(biāo)志，在游覽路線的沿線設(shè)置路標(biāo)、指示牌等標(biāo)識。
同時，水利風(fēng)景區(qū)需服從水旱災(zāi)害防御、水資源利用和調(diào)度，加強(qiáng)安全監(jiān)測。要充分利用已有場所及設(shè)施，開展水利科普等活動。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)水利遺產(chǎn)調(diào)查、保護(hù)與利用。
撤銷：新建退出機(jī)制，不符合原認(rèn)定條件者“銷號”
兩相對照，原管理辦法對設(shè)立后的景區(qū)監(jiān)管未作明確要求，新管理辦法增加了自查、復(fù)核、重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)檢查要求。
水利部景區(qū)辦負(fù)責(zé)人說，新管理辦法規(guī)定國家水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求每年開展自查，并向水利部報送自查報告。水利部組織流域管理機(jī)構(gòu)或者省區(qū)市水行政主管部門對認(rèn)定5年以上的國家水利風(fēng)景區(qū)開展復(fù)核。同時，不定期對國家水利風(fēng)景區(qū)開展重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)檢查。
同時，新管理辦法增加了國家水利風(fēng)景區(qū)撤銷條款。因水利設(shè)施、水域及其岸線功能調(diào)整等原因不符合原認(rèn)定條件的國家水利風(fēng)景區(qū),由水利部予以撤銷并向社會公告。經(jīng)復(fù)核、重點(diǎn)抽查或者專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)不符合原認(rèn)定條件的國家水利風(fēng)景區(qū),由水利部責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改不到位的，由水利部予以撤銷并向社會公告。
水利部景區(qū)辦負(fù)責(zé)人說，水利部將完善新管理辦法的配套制度，加快修訂《水利風(fēng)景區(qū)評價規(guī)范》《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制導(dǎo)則》等技術(shù)規(guī)范，積極推進(jìn)新管理辦法貫徹落實(shí)，引導(dǎo)各地規(guī)范推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展，更好地造福于民。
