新华社达喀尔3月2日电（记者司源）塞内加尔能源、石油和矿产部日前宣布，该国首个油田预计今年原油产量将超过3000万桶。此外，塞内加尔与邻国毛里塔尼亚共同拥有的海上天然气田也于年初开始产出天然气。在油气产出带动下，国际货币基金组织预测，塞内加尔今年经济增速有望达到9.3%。塞内加尔政府希望通过化石能源开发为本国经济结构转型提供契机，为实现经济多元化注入新动能。
这是2023年3月23日拍摄的塞内加尔首都达喀尔。新华社记者王子正摄
拉动经济增长的新“马车”
赭色的泥土、漫天的灰尘、隆隆的施工机械发动机轰鸣声……记者行走在首都达喀尔市中心，目之所及，道路施工和基础设施建设正在热火朝天地进行。工人们头戴安全帽，奋力工作，建设着这座西非地区首屈一指的大都市。作为全世界最不发达国家之一，塞内加尔正在努力摆脱人们对其落后农业国的印象。
塞内加尔四大传统创汇产业为渔业、花生、磷酸盐出口和旅游业。凭借毗邻大西洋的地理优势，该国约15%的就业人口从事捕鱼业。此外，塞内加尔花生产量和出口量位居世界前列，有“花生之国”的称号。
这是2023年12月27日拍摄的达喀尔快速公交系统项目公交车。中国企业承建的达喀尔快速公交系统（BRT）项目27日在塞内加尔首都达喀尔举行主线贯通仪式。新华社记者王子正摄
几年来，塞内加尔积极营造有利的营商环境，吸引大量国内外投资。塞内加尔政府在基建、教育和维护社会稳定方面做出大量努力，为经济增长提供有力支撑。去年，该国经济增速达6%。国际货币基金组织预测，在新的油气田产出拉动下，塞内加尔今年经济增速有望达到9.3%，位列南苏丹和利比亚之后，成为非洲增长第三快的经济体。
桑戈马尔油田去年6月投产，标志着塞内加尔加入产油国行列。该油田位于达喀尔以西约100公里海域，探明储量达6.3亿桶，由澳大利亚伍德赛德能源公司与塞内加尔石油公司合作开发。
2023年5月14日，一名游客在塞内加尔首都达喀尔海边观海。新华社记者李亚辉摄
塞内加尔能源、石油和矿产部本月表示，桑戈马尔油田今年1月原油产量达311万桶，其中约289万桶原油被运往国际市场并完成销售，油田今年目标是全年保持日均10万桶的稳定产量。
不仅在石油产出方面迈出关键一步，位于塞内加尔与毛里塔尼亚海上边界的“大乌龟海上油气田”一期项目也于今年1月初首次产出天然气。该项目由英国石油公司、美国科斯莫斯能源公司、毛里塔尼亚碳氢化合物公司和塞内加尔石油公司合作开发。据法国周刊《青年非洲》报道，该天然气田储量预计达7000亿立方米。
2021年11月24日，人们在塞内加尔首都达喀尔的海边健身。新华社记者李琰摄
初步预测显示，这两个项目未来30年年均总收入将达7000亿西非法郎（约合11.1亿美元）。此外，油气资源的开采和出口还将推动油气加工业、化工业及运输业等相关产业的发展。
提升产业实力打破“石油诅咒”
据悉，首批塞内加尔产出的原油系在荷兰和德国提炼。而总部位于达喀尔郊区的非洲炼油公司自上世纪60年代成立以来，主要业务是把来自尼日利亚和利比亚的原油加工成汽油等产品。这引发了一个疑问：本国出产原油后，为何这家塞内加尔炼油企业不提炼本国原油？
这是2023年5月12日拍摄的塞内加尔首都达喀尔街景。新华社记者李亚辉摄
实际上，塞内加尔炼油技术水平落后于发达国家数十年。塞内加尔政府2020年启动非洲炼油公司现代化改造项目，总投入约530亿西非法郎（约合8400万美元）。截至去年年底，该公司炼油能力从每年120万吨提高到150万吨，仍远不及桑戈马尔油田预计超过400万吨的原油年产量。
为进一步提升炼油能力，塞内加尔政府正在推进“非洲炼油公司2.0”的新改造项目。非洲炼油公司总经理马马杜·阿比布·迪奥普透露：“到2030年，炼油能力将增至每年500万吨，足以满足国内需求。”
2023年11月1日，当地工人在塞内加尔首都达喀尔的供水项目工地工作。新华社记者王子正摄
好消息近期传来。非洲炼油公司2月13日宣布成功炼化首批来自桑戈马尔油田的原油，产出包括柴油、煤油、汽油和丁烷气在内的9万吨各类衍生产品。这一突破性进展标志着塞内加尔首次实现本国原油的自主炼化，塞内加尔国内石油产业链进一步得到完善。非洲炼油公司表示，将继续拓展本土市场业务，助力塞内加尔向成为地区石油工业中心的目标迈进。
除了提升石油产业实力，塞内加尔总统巴西鲁·迪奥马耶·法耶表示，希望将石油产业的收入用于发展其他行业，避免“石油诅咒”在塞内加尔发生。“我们的战略是将石油资源作为撬动数字领域、职业培训、农业和渔业等其他部门发展的杠杆。”
2023年5月13日，塞内加尔达喀尔快速公交项目经理助理苏信（右）在建设工地与同事交流。新华社记者李亚辉摄
法耶谈到，塞内加尔不应重蹈一些产油国的覆辙。那些国家发现石油后没能保持经济稳定和平衡发展，安于现状，过分依赖看似源源不断的“黑金”，其后果是，一旦发生石油危机，这些经济体就会崩溃。
塞内加尔经济分析师帕帕·达乌达·迪耶纳指出，石油收入会在中短期改善塞内加尔经济前景，但应理性看待石油产生的经济效益和对经济结构的影响。目前，石油产业在塞内加尔国内生产总值中占比不足5%。非洲石油大国尼日利亚石油日产量高达140万桶，约为塞内加尔的14倍。
这是2023年12月4日拍摄的塞内加尔迪亚姆尼亚久工业园二期项目（视频截图）。新华社发（四川路桥集团供图）
与西方企业博弈寻求收益最大化
近年来，非洲国家谋求战略自主的意识不断增强，包括寻求对本国资源更强的控制力，增强经济自主权。作为一个新兴油气生产国，塞内加尔希望通过重新谈判油气和矿业合同，确保国家和人民获得更大收益。
据当地媒体报道，塞内加尔与外国石油公司签署的产量分成合同规定，油气田项目投产后，塞内加尔将以股份形式偿还外国投资。这类合同通常包含稳定条款，以降低外国投资风险。现有合同中，外国运营商持股比例通常超过八成。
按照竞选承诺，法耶已下令成立专门委员会，审查之前政府与外国公司签署的石油和天然气协议。
2024年8月30日，在塞内加尔首都达喀尔，塞内加尔总统法耶接受采访。新华社记者王子正摄
法国国际关系研究所经济分析师本杰明·奥热指出，虽然重新审查和谈判这些合同过程复杂，并不容易，但随着油气开发的进展，塞内加尔有望在新合同的谈判过程中争取到更有利的条款。
当地分析人士认为，塞内加尔作为主权国家，有权维护自身利益，但应充分评估可能带来的商业环境变化，避免外国公司撤资、投资热情降低。
湖南师范大学教授王战指出，为减少对外国投资者的冲击，塞内加尔应加强国内法律体系建设，提升透明度和执行力，打造更加稳定和可预期的投资环境。
